现将《2016年深化“比服务”活动实施方案》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

　　龙岩市科学技术局

　　2016年4月14日

　　2016年深化“比服务”活动实施方案

　　根据市委、市政府的部署，认真贯彻落实《龙岩市机关效能建设领导小组办公室关于印发<2016年深化“比服务”活动实施方案>的通知》（岩效办﹝2016﹞2号）和《福建省科学技术厅关于2016年深化“比服务”活动具体实施方案》（闽科办﹝2016﹞6号）文件精神，结合我局实际，提出我局2016年深化“比服务”活动实施方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省委九届十五次全会精神，落实市委、市政府打好“三大战役”等中心工作部署，按照突出重点、突出细分、突出精准的要求，坚持问题导向，通过深化“比服务”活动，推进“马上就办”，促进创新服务、精准服务、并联服务，补齐创新资源短板，切实发挥科技支撑引领作用，为着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险提供有力保障。

　　二、主要任务及分工

　　（一）抓企业主体，引领产业升级

　　1.高新技术企业。加强组织动员、培训辅导，加大对通过认定或复审的高企资金奖励，壮大高新技术企业群体。2016年争取高新技术企业新增15家。

　　牵头部门：高新科

　　责 任 人：池国祯

　　2.科技小巨人领军企业。出台市级配套政策措施，推进实施科技小巨人领军企业行动计划，争取2016年省级备案15家，市级认定22家。

　　牵头部门：高新科

　　责 任 人：池国祯

　　（二）抓平台建设，汇聚创新资源

　　1.产业科技园区。①支持龙岩国家高新区加快建设发展，争取武平县年内成功创建省级高新技术产业园区。②结合市里打好“三大战役”等部署，推进龙岩国家可持续发展区建设提升。③支持漳平市抓好国家农业科技园区的建设示范，连城县抓好省级农业科技园区验收。

　　牵头部门：高新科、农社科

　　责 任 人：池国祯、谢国池

　　2.产学研合作平台。加强与知名科研院校所的对接合作，推动各县（市、区）、龙岩国家高新区在现有基础上，新与1家以上大院大所开展产学研合作平台建设。推动龙岩紫荆创新研究院、厦龙工程技术研究院等已建平台做大做强，推进哈工大与龙合智能装备公司共建联合研究院。

　　牵头部门：成果科

　　责 任 人：赖秀文

　　3.企业研发平台。推动各县（市、区）、龙岩高新区主导产业的领军企业都建有高水平的研发机构。①推动企业重点实验室建设，争取2016年省级以上重点实验室新认定2个。②推动企业工程技术研究中心建设，确保2016年省级以上企业工程技术研究中心新认定3个。

　　牵头部门：成果科、高新科

　　责 任 人：赖秀文、池国祯

　　（三）抓双创工作，加速成果转化

　　1.搭建双创载体平台。①办好第三届龙岩创新创业大赛，积极组队参加省和国家的大赛，促进创业创新与创投机构和资金对接。②推进新型众创空间建设，实现龙岩高新区、各县（市、区）各建成 1家以上高水平的众创空间，全市全年新争取3家省级认定。③争取市科技创业园二期工程年内建成使用，实现各县（市、区）各建成 1家以上高水平的孵化器，2016年全市争取新认定1家国家级、1家省级孵化器。④支持创新者和创新企业购买科技创新服务。

　　牵头部门：高新科、创业中心

　　责 任 人：池国祯、郭建平

　　2.技术成果转移转化。强化科技交流合作，用好6.18、11.8等展会平台，推进军民融合技术成果对接转化，衔接落实科技成果评价、处置、收益等管理改革措施，启动建设我市技术转移转化中心，修订完善科技奖励办法，鼓励青年科研人员承担实施科技项目。

　　牵头部门：成果科

　　责 任 人：赖秀文

　　（四）抓项目落地，突出精准扶持

　　1.项目落地攻坚。践行科技工作项目化的理念，围绕新产业、新技术、新平台、新业态、新模式等“五新”工作重点，主动靠前服务，加大一线调研，积极向上对接，提高创新项目的策划生成、精准扶持水平，以项目的实施带动，推动科技工作落到实处。

　　牵头部门：各科室、各直属单位

　　责 任 人：各科室、各直属单位负责人

　　2.持续兴农惠民。加强先进适用技术的攻关应用示范，强化现代农业科技创新推广，服务特色品牌农业做大做强。结合打好生态环保战役，提升医疗卫生、食品安全、污染防治、生态修复、环保科技等民生领域的科技工作水平，推动科技成果惠及百姓民生。

　　牵头部门：农社科

　　责 任 人：谢国池

　　3.扎实扶贫攻坚。①落实市脱贫攻坚挂钩帮扶任务,市科技局要帮扶好挂钩的连城县姑田镇中堡村及其中的38户贫困户，市知识产权局要帮扶好挂钩的永定区培丰镇孔夫村9户贫困户。各帮扶人员要按照要求做好联系服务，实现单位挂钩帮扶贫困村做到“四个一”、干部挂钩帮扶贫困户做到“五个一”。②落实市脱贫攻坚战役的科技帮扶部署，通过科技培训、技术指导、项目示范、资金扶持等方式帮助贫困县贫困乡贫困村的贫困户科技增收、脱贫致富。

　　牵头部门：办公室、知识产权局、农社科、开发中心

　　责 任 人：沈兰香、王顺梅、谢国池、钱丽琴

　　（五）抓知识产权，提升专利工作

　　1.建设国家知识产权试点城市。重抓企业专利创造运用，推进专利保险、专利权质押融资等金融服务，加强知识产权优势企业试点和专利产业化项目实施。2016年争取每万人口发明专利达2.7件，专利指数居全省第4位，专利权质押贷款授信额度1.5亿元。

　　牵头部门：知识产权局

　　责 任 人：王顺梅

　　三、保障措施

　　（一）强化政策保障。修订完善项目申报指南和项目管理办法以及相关科技政策，使出台的政策措施更加符合实际操作、企业需要，既规范管理，又简政便民。坚持“四下基层”，领导干部带头深入企业和群众调查研究，主动帮助企业用好用足政策，及时为企业协调解决生产经营中的实际问题和群众困难，化解社会矛盾。

　　牵头部门：计划科

　　责任部门：各科室、各直属单位

　　责 任 人：牵头、责任部门负责人

　　（二）加强效能建设。对去年“比服务”活动情况开展自查自纠，查找突出问题，分门别类加以解决，尽快补齐短板。增强效能意识，强化问责督办，用好二级绩效内部考核。围绕治理“庸政、懒政“问题，大力开展作风纪行明察暗访，加大不作为、慢作为、乱作为问题投诉件的办理力度，督促干部职工“马上就办”，实干高效履职。

　　（三）健全工作机制。建立“比服务”责任制，明确“比服务”的主体、对象、环节、时限要求和责任分解，把工作落实到岗到人。不断创新完善绩效管理重点环节，建立“比服务”督查制度，结合局主要工作任务分解落实情况，定期督查，推动分解方案落实。建立奖惩制度，对“比服务”活动成效明显的，予以通报表扬，内部二级绩效加分；对工作不落实，造成不良影响的，予以责任追究、内部二级绩效扣分。